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受贿案件为他人谋取利益事实的审查
文章来源:张万军律师  发布者:包头律师张万军  发布时间:2021-04-28 22:18:42   阅读:
 【审查要点】
查明被告人职务内容与谋取利益之间是否具有关联性、被告人为他人谋取利益的状态以及财产性利益的具体金额等。
1.查明被告人职务内容与谋取利益之间是否具有关联性。只要行贿人有求于国家工作人员的职务行为而给予国家工作人员财物,即使国家工作人员所做的承诺是虚假承诺,也应认定为利用职务便利为他人谋取利益。如果被告人根本不具有为行贿人谋取利益的职权与职务便利,却谎称能够解决行贿人的请托事项,一般应当认定为诈骗类犯罪。
2.查明被告人为他人谋取利益的状态。被告人为他人谋取的利益不管是处于承诺阶段,还是实施阶段,抑或是实现阶段,只要具有其中一个阶段的行为,即可认定为“为他人谋取利益”。明知他人有具体请托事项,或者履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的,应当认定为“为他人谋取利益”。国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。
3.查明被告人为他人谋取利益的具体金额。被告人为他人谋取的是可以折算为金钱的财产性利益的,一般应查明他人获利的具体金额。如果行贿人获取的是不正当的财产性利益,对该部分利益应当依照刑法第六十四条的规定予以追缴或者责令退赔。
4.斡旋受贿和利用影响力受贿案件中,应当查明被告人为行贿人谋取的是否系不正当利益。“谋取不正当利益”,是指行贿人谋取违反法律、法规、规章或者政策规定的利益,或者要求对方违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定提供帮助或者方便条件。违背公平、公正原则,在经济、组织人事管理等活动中,谋取竞争优势的,应当认定为“谋取不正当利益”。因收受财物一方的推诿、延迟、延误,对方不得已而请托加快履行速度的,一般不宜认定为“谋取不正当利益”。
【注意事项】
1.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条规定:“明知他人有具体请托事项”而收受其财物的,应当认定为为他人谋取利益。该规定的要点在于只要收受财物与职务相关的具体事项建立起关联,即应认定为为他人谋取利益。实践中,具体包括两种情形:一是行贿人告知受贿人具体请托事项,或者受贿人基于客观情况能够判断出行贿人有请托事项,受贿人收受对方财物的,虽然尚未实施具体谋取利益行为,也应认定为受贿人为他人谋取利益;二是受贿人知道或者应当知道行贿人的具体请托事项,但并不想具体实施为对方谋取利益的行为,此种情形同样属于基于具体职务行为的权钱交易行为,公务人员的职务廉洁性同样受到侵害,故也应认定为受贿人为他人谋取利益。
2.根据上述司法解释的规定,履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的,应当认定为为他人谋取利益。该规定针对的是事后受贿情形。适用本项规定时需要注意:一是事后的时间间隔没有限制,但收受财物与履职事项之间应存在实质关联;二是国家工作人员离职、退休后收受财物,认定受贿需以离职、退休之前即国家工作人员身份存续期间有事先约定为条件。
3.根据上述司法解释的规定,国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。适用本规定时需注意:一是此处的行政管理关系是指行政主体在行使职权过程中与行政相对人产生的关系,包括行政部门对行政相对人的市场管理关系、经济管理关系、治安管理关系以及基于管理事项产生的事项管理关系等。国家工作人员管理权限范围内的事项所涉及人员,均应理解为“被管理人员”,如工商、税务等行政管理部门所针对的个体工商户、企业等。二是“价值三万元以上”可以累计计算,而不以单笔为限。三是对于确实属于正常人情往来、不影响职权行使的部分,不宜计入受贿数额。
4.在经济往来中,收受各种名义的回扣、手续费的,就可以推定国家工作人员至少在主观上有为他人谋取利益的故意及承诺,可直接认定具备为他人谋取利益的要件。
【规范指引】
《中华人民共和国刑法》第六十四条 犯罪分子违法所得的一切财物,应当予以追缴或者责令退赔;对被害人的合法财产,应当及时返还;违禁品和供犯罪所用的本人财物,应当予以没收。没收的财物和罚金,一律上缴国库,不得挪用和自行处理。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》第十三条 具有下列情形之一的,应当认定为“为他人谋取利益”,构成犯罪的,应当依照刑法关于受贿犯罪的规定定罪处罚:
(一)实际或者承诺为他人谋取利益的;
(二)明知他人有具体请托事项的;
(三)履职时未被请托,但事后基于该履职事由收受他人财物的。
国家工作人员索取、收受具有上下级关系的下属或者具有行政管理关系的被管理人员的财物价值三万元以上,可能影响职权行使的,视为承诺为他人谋取利益。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理行贿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十二条 行贿犯罪中的“谋取不正当利益”,是指行贿人谋取的利益违反法律、法规、规章、政策规定,或者要求国家工作人员违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定,为自己提供帮助或者方便条件。
违背公平、公正原则,在经济、组织人事管理等活动中,谋取竞争优势的,应当认定为“谋取不正当利益”。
《最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》九、 在行贿犯罪中,“谋取不正当利益”,是指行贿人谋取违反法律、法规、规章或者政策规定的利益,或者要求对方违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定提供帮助或者方便条件。
在招标投标、政府采购等商业活动中,违背公平原则,给予相关人员财物以谋取竞争优势的,属于“谋取不正当利益”。
《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》
三、关于受贿罪
(二)“为他人谋取利益”的认定
为他人谋取利益包括承诺、实施和实现三个阶段的行为。只要具有其中一个阶段的行为,如国家工作人员收受他人财物时,根据他人提出的具体请托事项,承诺为他人谋取利益的,就具备了为他人谋取利益的要件。明知他人有具体请托事项而收受其财物的,视为承诺为他人谋取利益。
 
【典型案例】
1.潘玉梅、陈宁受贿案,最高人民法院指导案例3号〔裁判法院:江苏省高级人民法院;案号:(2009)苏刑二终字第28号〕
裁判要旨:国家工作人员明知他人有请托事项而收受其财物,视为承诺“为他人谋取利益”,是否已实现为他人谋取利益或谋取到利益,不影响受贿的认定。
2.成都市人民检察院诉刘爱东贪污、受贿案,《最高人民法院公报》2004年第9期〔裁判法院:四川省高级人民法院;案号:(2003)成刑初字第166号〕
裁判要旨:根据刑法第三百八十五条第一款的规定,国家工作人员明知他人有具体请托事项,仍利用职务之便收受其财物的,虽尚未为他人谋取实际利益,其行为亦构成受贿罪。
3.陈晓受贿案,《刑事审判参考》第64号案例〔裁判法院:安徽省高级人民法院;案号:(1998)皖刑终字第445号〕
裁判要旨:没有充分证据证明行为人在利用职务便利为他人谋取利益时就意在以后收受对方的财物,但行为人事后收受对方财物时,却明知对方送的财物是因为自己的职务行为使对方获取了利益的,构成受贿罪。
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