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受贿案件受贿行为类型的审查
文章来源:张万军律师  发布者:包头律师张万军  发布时间:2021-04-28 22:18:13   阅读:
 【审查要点】
通过查明被告人利用职权的方式、为他人谋取利益的情况以及收受财物的情况来判断指控的受贿事实系一般受贿行为、索贿行为还是斡旋受贿行为。
从职权行使的角度来看,一般受贿行为要求国家工作人员“利用职务上的便利”进行权钱交易,这种职务便利既包括利用本人职务上主管、负责、承办某项公共事务的职权,也包括利用职务上有隶属、制约关系的其他国家工作人员的职权。担任单位领导职务的国家工作人员通过不属于自己主管的下级部门国家工作人员的职务为他人谋取利益的,也应认定为“利用职务上的便利”为他人谋取利益。从谋取利益来看,一般受贿行为为请托人谋取的利益,既包括正当利益,也包括不正当利益。
索贿行为同一般受贿行为一样,要求国家工作人员“利用职务上的便利”进行权钱交易,但是该行为并不以为他人谋取利益为要件。斡旋受贿行为则要求被告人“利用其职权或地位形成的便利条件以借助其他国家工作人员的职务行为”来实现权钱交易,即被告人与被其利用的国家工作人员之间在职务上并不存在隶属、制约关系,但是利用了本人职权或者地位产生的影响和一定的工作联系。从谋取利益来看,斡旋受贿行为要求为请托人谋取的是不正当利益。
【注意事项】
实践中,关于索贿的认定存在一定争议,具体认定时宜把握以下两点:


1.认定国家工作人员是否构成索贿,不能以国家工作人员先行或主动提出作为充分要件,而应结合国家工作人员与请托人之前是否存在权钱交易事实、行受贿双方的主观认知以及国家工作人员对请托人行贿决意的影响程度等综合判断。
2.对行、受贿双方事先有概括性行、受贿犯意,后受贿人主动提出具体用款事项、数额的情形,一般不宜认定为索贿行为。
【规范指引】
《中华人民共和国刑法》第三百八十五条 国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。
国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。
第三百八十八条 国家工作人员利用本人职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物的,以受贿论处。
《全国法院审理经济犯罪案件工作座谈会纪要》
三、关于受贿罪
(一)关于“利用职务上的便利”的认定
刑法第三百八十五条第一款规定的“利用职务上的便利”,既包括利用本人职务上主管、负责、承办某项公共事务的职权,也包括利用职务上有隶属、制约关系的其他国家工作人员的职权。担任单位领导职务的国家工作人员通过不属自己主管的下级部门的国家工作人员的职务为他人谋取利益的,应当认定为“利用职务上的便利”为他人谋取利益。
(三)“利用职权或地位形成的便利条件”的认定
刑法第三百八十八条规定的“利用本人职权或者地位形成的便利条件”,是指行为人与被其利用的国家工作人员之间在职务上虽然没有隶属、制约关系,但是行为人利用了本人职权或者地位产生的影响和一定的工作联系,如单位内不同部门的国家工作人员之间、上下级单位没有职务上隶属、制约关系的国家工作人员之间、有工作联系的不同单位的国家工作人员之间等。
 
【典型案例】
1.杨延虎等贪污、受贿案,最高人民法院指导案例11号〔裁判法院:浙江省高级人民法院;案号:(2009)浙刑二终字第34号〕
裁判要旨:“利用职务上的便利”,既包括利用本人职务上主管、负责、承办某项公共事务的职权,也包括利用职务上有隶属、制约关系的其他国家工作人员的职权。担任单位领导职务的国家工作人员通过不属于自己主管的下级部门国家工作人员的职务为他人谋取利益的,也应认定为“利用职务上的便利”为他人谋取利益。
2.吴六徕受贿案,《刑事审判参考》第1147号案例〔裁判法院:湖南省高级人民法院;案号:(2014)湘高法刑二终字第74号〕
裁判要旨:如果受贿人与行贿人的沟通过程符合索贿犯罪中受贿人积极地主导权钱交易进程,而行贿人被动地按照受贿人的要求给付财物的特点,犯罪情节较一般的被动接受贿赂的受贿犯罪更为恶劣,理应认定为索贿并从重处罚。
3.陆某受贿案,《刑事审判参考》第754号案例〔裁判法院:江苏省平江区人民法院;案号:(2010)平刑二初字第32号〕
裁判要旨:“利用本人职权或者地位形成的便利条件”应理解为行为人对被其利用的国家工作人员在职务上没有制约关系,但是行为人利用了本人职权或者地位产生的影响。行为人通过上级的职务行为,为请托人谋取不正当利益,索取或者收受财物,属于利用本人职权或者地位形成的便利条件受贿。
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