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包头市律师咨询:固阳县郝某某敲诈勒索案
文章来源:包头律师事务所  发布者:包头律师  发布时间:2019-8-3 22:50:30   阅读:764

[基本案情]

 郝某某,男性,1954****日出生,居民身份证号码1502221954********,汉族,小学,户籍所在地内蒙古自治区包头市固阳县,201831日被固阳县公安局刑事拘留,现羁押于固阳县看守所。

 201112月因打架被包头市昆区公安局西水泉派出所行政拘留。

 犯罪嫌疑人郝某某因其妻子卢某某因交通肇事死亡,经青山区人民法院和包头市中级人民法院判决结果不服一事,内蒙古高级人民法院驳回郝某某申请再审的请求,从2003年到2018年期间多次去北京进行缠访、非访。在2007年郝某某和银号镇政府签署了停诉罢访协议,银号镇政府支付郝某某15万元(含社保费用及其他补偿款项)以后,仍然在北京缠访、非访给固阳县银号镇政府施加压力,迫使银号镇政府多次给钱进行安抚。犯罪嫌疑人郝某某因缠访、非访就可以从银号镇政府得到钱款,形成了以缠访、非访为由对银号镇政府实施敲诈勒索的事实, 2016年银号镇政府因郝某某缠访、非访银号镇政府向其支付安抚费共计15000元;2017年银号镇政府因郝某某缠访、非访银号镇政府向其支付安抚费共计9000元。2018225日郝某某以缠访、非访为由向银号镇政府索要2万元,郝某某看到现金到达工作人员账户后配合劝返工作回到银号镇,但郝某某因涉嫌敲诈勒索罪于201831日被固阳县公安局刑事拘留,故此笔款项未支付给郝某某。

 

包头市青山区人民法院的刑事附带民事判决、包头市中级人民法院的裁定、内蒙古高级人民法院的驳回申诉通知书能够证实郝某某妻子交通肇事案件已经终审结案,并且已经执行完毕。犯罪嫌疑人郝某某的供述、银号镇政府与郝某某签订的停访息诉的协议、郝某某领取社保明细、收条和证人李某甲、徐某某的证言均可以证实2007年因郝某某屡次到北京缠访、非访银号镇政府与郝某某签订停访息诉协议并支付郝某某15万元,郝某某保证今后不再进行缠访、上访,并且给郝某某办理了社保,郝某某每个月领取社保款,但之后郝某某并没有遵守约定在今后2015年至2018年屡次在重大节点进京进行上访、缠访、非访,违反国家信访条例,属于非法行为,严重扰乱了当地的社会秩序,给固阳县银号镇政府带来巨大的维稳压力。

 

20158月经李某乙证实其因郝某某到北京上访并提出给其钱款才配合劝返工作,经李某乙与郝某某协商由银号镇政府向郝某某支付钱款共计5000元,但此笔款项仅有李某乙一人的证言,同时2015年犯罪嫌疑人郝某某给银号镇镇政府出具的收条为1万元,事实不清,无法形成完整的证据链条需后续进行补充侦查。

 

2016年因郝某某以去北京上访为由向银号镇政府索要钱款,银号镇政府迫于上级信访维稳压力分别于20162月、3月、11月向郝某某分别支付5000元,共计15000元,并由郝某某签署收条保证在此期间内不去北京上访,因此郝某某在2016年重大节点期间没有再进行缠访、非访。以上事实有郝某某的供述、常某某、李某乙的证言、郝某某签字的收条、银号镇政府报账凭条等证据证实。

 

2017年因郝某某以去北京上访为由向银号镇政府索要钱款,银号镇政府迫于上级信访维稳压力于20173月由常某某向郝某某支付款项5000元,于2017年国庆节前由司某某向郝某某支付4000元。以上事实有犯罪嫌疑人郝某某的供述、常某某和司某某的证言、郝某某签署的收条、银号镇政府报账凭证等一系列证据证明。此外司某某和白某某证实的其于2017年国庆节前向郝某某支付的2000元款项是郝某某拒绝后司某某留到郝某某家中的,郝某某没有以非法占有为目的对被害人使用要写或威胁的方法抢险索要公私财物的主观故意,不符合敲诈勒索主观构成要件的要求,因此对此笔款项承办人不予以认可。证人李某丙证实其于2017年年底,银号镇政府向郝某某支付1000元临时救助款项,此笔款项不属于郝某某以非法占有为目的使用要挟写或威胁的方法索要公私财物,因此承办人不予认定。

 

2018225日郝某某因在北京上访、缠访、非访,银号镇政府工作人员在北京对郝某某进行劝返,后郝某某提出向银号镇政府索要2万元,银号镇政府迫于信访维稳压力答应郝某某的要求,郝某某看到现金到达银号镇工作人员账户后才与工作人员返回银号镇,后郝某某因涉嫌因涉嫌敲诈勒索罪于201831日被固阳县公安局刑事拘留,故此笔款项未支付给郝某某。郝某某拥有以非法占用对被害人使用要写或威胁的方法抢险索要公私财物应当认定敲诈勒索,但因郝某某涉嫌敲诈勒索罪于201831日被固阳县公安局刑事拘留,故此笔款项没有实际支付给郝某某属于客观不能没有完成犯罪行为,符合犯罪未遂认定条件,应当认定未遂。

 

20180330日 该案提请固阳县人民检察院批准逮捕;

 

20180404日 该案固阳县人民检察院批准逮捕;

 

20180604日 该案移送固阳县人民检察院审查起诉;

 

20180704日 该案一次退回补充侦查;

 

20180803日 该案补查重报;

 

20180903日 该案二次退回补充侦查;

 

20180930日 该案补查重报;

 

20181025日 以敲诈勒索罪依法对郝某某提起公诉;

 

20190108日 固阳县人民法院以敲诈勒索罪判处郝某某有期徒刑3年,缓刑5年,并处罚金人民币5000元。

 

[争议焦点]

 

政府能不能认定为被敲诈勒索的对象。

 

[处理理由]

 

2003年到2018年期间多次去北京进行缠访、非访。2006113日因郝某某多次到中南海上访不停执勤人员劝阻扰乱公共秩序并多次扬言使用爆炸物炸毁包头中级人民法院被包头市劳动教养管理委员会处以1年的劳动教养。故犯罪嫌疑人郝某某上访行为属非法上访行为。在2007年郝某某和固阳县银号镇政府签署了停诉罢访协议以后,仍然在北京缠访、非访,给固阳县银号镇政府施加压力,迫使银号镇政府多次给钱进行安抚。犯罪嫌疑人郝某某本人熟知只要缠访非访,就可以从银号镇政府得到钱款,形成了在国家重大活动、节日期间以缠访非访为由,对银号镇政府实施敲诈的行为习惯,从2015年至2018年间,犯罪嫌疑人郝某某因缠访、非访多次向银号镇政府索要钱款,敲诈勒索数额巨大,共计五万六千元。郝某某多年形成上访习惯,并且在重大时间节点进行上访、缠访,一旦政府及时对其给予金钱补偿,其就不再上访,并且在上访之前就与政府“放风”,胁迫政府给其相应的补偿,因此郝某某的行为已经达到一定的胁迫程度,给予了政府机构及其领导较大压力,应当认定为敲诈勒索。

 

[指导意义]

 

人民群众正常的上访维护个人权益的需求应当得到满足,但是近年来有一部分人借由政府机关应当将上访问题解决在当地的规定,便以进京上访为由胁迫当地政府对其进行金钱补偿,这样的行为应当受到法律的规制,但是由于政府机关不能等同于个人,所以在刑法处置方面存在困难,该案的办理解决这一问题,将这种恶意上访、缠访以索要财物的行为认定为敲诈勒索,政府成为被敲诈勒索对象,这样有力的打击了恶意缠访、上访以胁迫政府机关对其进行金钱补偿的行为,维护了地方治安的同时也保护了上访环境,让合法上访群众的权益得到实现。

 

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