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案外人执行异议之诉案件可参照《执行异议和复议规定》第28条等相关规定
文章来源:包头律师事务所  发布者:包头律师  发布时间:2019-3-24 21:45:00   阅读:2993

【案情简介】王某向某银行贷款,未能到期归还,银行起诉王某,人民法院作出判决,判定王某应向该银行归还相应本金及利息。判决生效后,王某未履行,进入执行程序,人民法院查封了王某名下的某处房屋。查封后,案外人李某向执行法院提出执行异议,被裁定驳回,李某遂以王某和该银行为被告,提起案外人执行异议之诉,请求人民法院停止对涉案房屋的执行,解除查封。

经审理查明,五年前,因王某向李某借款,未能到期归还,双方遂签订了《以房抵债协议》,约定王某将涉案房屋抵给李某,房款和王某所欠借款互相抵消。该协议签订后,王某将房屋钥匙交付李某,但该房屋一直没有办理过户手续。李某认为,其对涉案房屋已经支付了全部价款、实际占有,且对未办理过户不存在过错;故人民法院应当停止对该房屋的执行,解除查封。

【法院裁判情况】一审法院认为,虽然李某和王某签订有《以房抵债协议》,但涉案房屋尚未办理过户登记手续,仍在王某名下,依据物权法相关规定,李某对涉案房屋尚未取得所有权,其只享有要求王某办理过户的债权,该权利不能排除已生效判决的执行,故判决驳回李某的诉讼请求。李某不服一审判决,提起上诉。

二审法院在审理过程中,存在以下两种观点:

第一种观点与一审判决的观点一致。

第二种观点认为,《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条规定:“金钱债权执行中,买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议,符合下列情形且其权利能够排除执行的,人民法院应予支持:(一)在人民法院查封之前已签订合法有效的书面买卖合同;(二)在人民法院查封之前已合法占有该不动产;(三)已支付全部价款,或者已按照合同约定支付部分价款且将剩余价款按照人民法院的要求交付执行;(四)非因买受人自身原因未办理过户登记”,本案属于“金钱债权执行中,买受人对登记在被执行人名下的不动产提出异议”的情形,可参照该条规定,看其情形是否满足该条规定的四个要件,来判断李某的诉讼请求应否支持。

【主要观点及理由】本案争议的焦点问题是:在案外人执行异议之诉案件的审理中,人民法院能否参照适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条等相关条款的规定判断案外人的诉讼请求应否得到支持。

第一种观点认为,案外人执行异议之诉的实质为案外人的实体权利与申请执行所依据的实体权利相比较,判断哪一个更应得到优先保护,为实体审理程序,应适用实体法规定。而《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》适用于执行异议审查程序和复议程序,属于执行程序中的司法解释,因此,案外人执行异议之诉参照适用该司法解释缺乏法律依据。

第二种观点认为,案外人执行异议之诉的目的在于审查案外人对执行标的是否存在实体权利以及该实体权利能否排除强制执行,并且执行异议审查程序是案外人执行人异议之诉的前置程序,因此即使不能直接适用第二十八条规定,也可以参照适用,以该条规定的具体内容判断李某的诉讼请求能否得到支持。

【观点辨析】我们倾向于第二种观点,理由如下:

1.执行异议审查程序与案外人执行异议之诉有关联性和共通性    

《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十七条规定:“执行过程中,案外人对执行标的提出书面异议的,人民法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查,理由成立的,裁定中止对该标的的执行;理由不成立的,裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服,认为原判决、裁定错误的,依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的,可以自裁定送达之日起十五日内向人民法院提起诉讼”。案外人依据该条规定在十五日内提起的诉讼即为案外人执行异议之诉。

根据《最高人民法院关于适用(中华人民共和国民事诉讼法)的解释》(以下简称《民诉法解释》)第三百一十条规定,包括案外人执行异议之诉在内的执行异议之诉案件的审理,适用普通程序,属于实体审理,而执行异议的审查规定在执行程序中,属于执行程序中的行为。因此,两者的区别显而易见。但执行异议审查程序与案外人执行异议之诉又存在以下关联性和共通性:

首先,执行异议审查程序为案外人提起执行异议之诉的前置程序,不经过执行异议审查程序,案外人直接提起执行异议之诉的,人民法院不予受理。其次,执行异议审查程序和案外人执行异议之诉均属于执行救济的一种方式,其目的均在于排除生效判决的强制执行。再次,两者判断“可排除强制执行”的标准有共通性。根据《民诉法解释》第三百一十二条规定,“对案外人提起的执行异议之诉,人民法院经审理,按照下列情形分别处理:(一)案外人就执行标的享有足以排除强制执行的民事权益的,判决不得执行该执行标的;(二)……”该解释第四百六十五条规定,“对案外人对执行标的提出的异议,经审查,按照下列情形分别处理:……(二)案外人对执行标的享有足以排除强制执行的权益的,裁定中止执行。”

鉴于以上原因,我们认为,执行异议审查程序和案外人执行异议之诉案件的审理虽为两个不同的程序,但都是以判断案外人的实体权利能否排除强制执行这一点为核心,所以两者关于这一点的判断标准,尤其是关于可以排除强制执行的标准应该统一。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条、第二十九条、第三十条等条文正是关于某些情形下案外人可排除强制执行的规定,所以在关于案外人执行异议之诉的司法解释出台之前,为防止出现类案不同判的结果,人民法院审理执行异议之诉案件可参照适用上述规定。司法解释出台后,以司法解释为准。

2.未办理过户登记的房屋买受人的权利在特殊情形下需要得到特殊保护

《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条、第二十九条、第三十条均是关于未办理过户登记的房屋买受人在哪些情形下能排除金钱债权执行的规定。其中,第三十条规定是关于已经办理了预告登记的情形,此情形有物权法第二十条为法律依据,不会引起较多的争议。实践中争议较大的是第二十八条、第二十九条的情形,即房屋买受人未办理过户登记、也未办理预告登记,其权利能否优于其他债权得到保护?有观点认为,这种情形下,房屋买受人享有的就是对房屋出卖人的债权,基于债权的平等性,该债权不能排除其他债权的强制执行。从理论上讲,的确如此,但实践中不尽如此。一方面,两个债权相冲突时,确需有一个标准来解决纠纷;另一方面,基于对相对弱势群体的利益保护,会对某一类型的债权赋予优先性,如《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》中规定的购买商品房的消费者的权利以及《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若于问题的解释》中规定的被拆迁人优先取得补偿安房屋的权利,而这两个司法解释规定的“购买商品房的消费者”和“被拆迁人”其实就包含在未办理过户登记的房屋买受人这个大的范围之内。所以,对于未办理过户登记的房屋买受人的权利,不宜因其债权性质做简单处理。

另一方面,从司法实践的一贯性和延续性来看,在《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》出台之前,《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第十七条已对未办理过户登记的房屋买受人的权利对执行程序的影响做了规定。我院执行局对于该条为何做如此规定的解释为,第十七条规定的第三人(购房者)的权利虽然不是法律意义上的物权,但属于一种值得法律予以保护的一种权利。尚未办理过户登记时买方对房屋的权利尚不是物权,但其请求权的受保护程度,根据支付价款的多少和是否实际占有、是否有请求过户的行为而不同,占有的时间越长、付款越多、已经请求过户,其权利应越接近于物权。考虑到办理过户手续的困难,以及民间对事实物权的认可,此种情况下应认可第三人已经取得了相当于物权的权利。此规定意在保护已经履行了全部实质义务的买方,维护交易秩序的稳定。《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》结合物权法等规定,对情形做了细化规定,对第十七条规定的三个要件(支付全部价款、实际占有、对未办理登记无过错)进行了调整,但并未作实质性变动,仍然延续了第十七条规定的精神。

基于此,我们认为,虽然《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》是适用于执行程序的司法解释,但体现了对案外人实体权利的保护,与现行法律、法规及其他司法解释也不相冲突,并且在实践中也一直这样操作,所以在案外人异议之诉中,可以参照适用。

【最高人民法院民一庭倾向性意见】案外人执行异议之诉虽为实体审理程序,但和执行异议审查程序存在关联性和共通性,所以在审理此类案件时,在关于执行异议之诉的司法解释出台之前,可参照适用《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第二十八条等相关条款的内容,结合具体案情,判断案外人的权利可否排除强制执行。

(资料来源:最高院民一庭编)

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